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这一时期,人民银行实现了货币政策调控框架的一次重大转型,从直接调控转向现代意义上的间接调控。人民银行90年代开始重点研究货币政策与货币供应量之间的关系,1994年开始试公布货币供应量,并且作为货币政策监测分析指标,1996年将其作为货币政策中间目标。随着以货币供应量为主要中介目标的货币政策框架逐步形成,央行内部就“是否继续保留贷款规模指标”进行了大讨论,最终决定取消贷款规模控制。与此同时,围绕如何把人民银行办成真正的中央银行,央行内部针对央行主要职能、中央银行的货币政策体系、健全金融法规、强化金融监管以及改革人民银行财务制度等问题,进行了深入研究和反复探讨,取得了一系列研究成果。1993年发布的《关于金融体制改革的决定》汲取了上述成果。正是在这样的研究背景下,人民银行逐步缩小直接政策干预范围,最终在1998年以取消信贷规模管理和启动人民币公开市场操作为标志,形成了以广义货币供应量为中间目标、以通胀为主的多重目标、综合运用多种政策工具、符合现代意义的数量调控为主间接货币政策调控框架,实现了货币政策调控框架的第一次重大转型。

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